本港失業率升至3.5%，創兩年半新高，勞工及福利局急推四項措施加強保障本地勞工就業，包括新增網上投訴表格，方便本地僱員舉報僱主違反輸入外勞規定、在「互動就業服務」網站刊出申請獲批准输入外勞公司名稱、拒絕同一僱主在六個月內提交第二次輸入外勞申請，以及展開特別巡查行動，實地查核僱主是否遵守輸入外勞2:1人手比例的規定。
細看這四項保障本地勞工措施，實在令人滿腹狐疑，這些措施不是早應在兩年前推出，作為監察落實輸入外地勞工計劃的配套，防止僱主濫用配額大量輸入外勞取代本地勞工，怎麼到今日失業率破關而上才匆匆出台？
不禁要問，自輸入外勞計劃實施以來，勞福局是否有主動跟進業界落實情況，防止濫用，也就是特首李家超所說的，官員要有超前部署思維，抑或當局倚靠誠實申報制度，完全信任業界自我遵守相關規定，批後不理，讓業界放任自流，又或是如局長孫玉菡所說的，歡迎僱員主動實名舉報，倘若沒收到舉報，就是天下本無事？
根據局長披露的資料，當局至今共收到38宗有關補充輸入外勞計劃投訴，主要涉及飲食業佔24宗，勞工處正在調查，若發現投訴屬實，會取消僱主輸入外勞名額及兩年內不得再申請等處分。
上述的個案數字來自投訴，即是經由本地勞工主動舉報，但公眾或許更有興趣知道，除了這38宗來自勞方的投訴，是否也有當局主動巡查揭發的個案？抑或一片空白，因為過去兩年從未主動抽查，只是被動式等候投訴舉報，如果推斷成立，這是政府部門推行施政舉措的正確態度？
誠如局長所說，現時外勞只佔全部勞動人口不足1％，目前失業率與過去20年平均數相若，輸入外勞計劃對失業率影響很輕微，此一說法，是否等於比例低就可以寬鬆監管，容忍僱主濫用機制？既然輸入外勞不會影響本地勞工就業，為什麼勞福局面對失業率上升，突然加推四項措施加強保障本地勞工就業，如此自相矛盾，令人莫名其妙。
更讓外界驚訝的是，原來僱主違反輸入外勞的規定，罰則只是實施所謂的行政制裁，包括被當局撤銷已批准的外勞配額，以及禁止兩年內再提交申請，雖然局長聲言查到僱主違規不會手軟，但上述的罰則有足夠阻嚇性，符合犯行與懲罰的比例原則嗎？
香港特區法治完備，現行法例對於涉及欺騙政府、提交假文件等行為，均以刑事論罪，輕則罰款，重則判囚，僱主未有遵守輸入外勞計劃規定，性質等同欺騙或誤導政府，屬於嚴重罪行，罰則竟然不涉刑事，行政處分了事，豈不是變相鼓勵濫用，就算無良僱主被舉報揭發違規，當局行政制裁又有什麼大不了？反正換間空殼公司已可洗底，繼續逍遙「法」外，因為政府無法可施。
一向以來，特區政府推動施政，事無大小，必須確保符合程序公義，任何政策舉措，對各個持份者均屬公平，輸入外勞配額定於2:1的比例，就是保障本地勞工就業，同時紓緩26個工種人力短缺問題，創造勞資互利共贏，當局必須發揮維持勞動市場秩序的責任，豈可以影響輕微就掉以輕心，變相助長輸入外勞計劃向單方面傾斜，到失業率惡化才如夢初醒，顯然太後知後覺。
事實上，現時涉及輸入外勞的工種之中，餐飲、零售及建造業等為基層勞工提供大量就業機會，這些行業正面對經營困難，與本港整體經濟表現呈背馳之勢，特首李家超早前以樹林與樹木比喻經濟現況，認為外界不應見樹不見林。
如果失業率是整個樹林，個別行業就是樹木，現在樹林有幾棵老樹生蟲病了，理論上不會危及整個樹林的生態，這些參天老病樹仍然發揮護蔭功能，讓樹林大量底層生物賴以維生，更加需要護林員用心保育扶助，讓病樹枝頭再次逢春煥發生機。
文：戴子魚
資深傳媒人
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